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內蒙古呼和浩特機械加工廠
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新聞中心
2010年就業(yè)形勢:上半年是嘆號 下半年是問號
就業(yè): 
  上半年是嘆號,下半年是問號 
  1—6月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)638萬人,完成全年900萬人目標的71%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,大大低于近幾年4.6%的控制指標。全國農村外出務工勞動力總數(shù)為15723萬人,比上年同期增加626萬人。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基表示,就業(yè)已恢復至國際金融危機沖擊前的水平。 
  中國人力資源市場信息監(jiān)測中心二季度對全國105個城市公共就業(yè)服務機構的統(tǒng)計也印證了這一點。監(jiān)測城市中,二季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比一季度增加了15.7萬人和41.2萬人,勞動力供需兩旺。更顯著的變化是,崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.00,基本平衡,而歷年同期一直是崗位空缺的少、求職的人多。 
  就業(yè)是否從此可以“高枕無憂”?人社部就業(yè)促進司副司長王亞棟分析說,就業(yè)上半年表現(xiàn)好于預期,猶如是“嘆號”,而下半年則存在諸多不確定因素,能否延續(xù)好形勢還是“問號”。 
  就業(yè)主要靠經濟增長來拉動。上半年,我國GDP增速達11.1%,經濟增長快,企業(yè)活力足,崗位大量增加。在對人力資源市場的監(jiān)測中,二季度96.9%的用人需求集中在企業(yè),其中又以內資企業(yè)為主體,企業(yè)用人需求共增加14.6萬人。但下半年,據(jù)預測,經濟增速會有所放緩,這可能成為影響就業(yè)的主要不利因素。從過去的經驗看,經濟放緩,不僅對勞動力的新增需求會縮減,已就業(yè)的勞動力也可能面臨失業(yè)。 
  就業(yè)雖已恢復至危機沖擊前水平,但國際金融危機尚未結束,給我國實體經濟和就業(yè)問題帶來變數(shù)。 
  經濟發(fā)展方式的轉變對就業(yè)提出了挑戰(zhàn),這其中的新興產業(yè)會促使就業(yè)增長,但不會那么快,而在控制過剩產能、節(jié)能減排中淘汰退出的企業(yè)帶來的崗位流失則已在發(fā)生,經測算涉及20個行業(yè)上百萬企業(yè)職工的安置。 
  此外,新增就業(yè)中40%屬靈活就業(yè),很不穩(wěn)定。我國今年屢遭自然災害,從西南旱災到玉樹震災,到現(xiàn)在南方部分地區(qū)的洪澇災害,災區(qū)面臨的農村勞動力轉移就業(yè)任務艱巨。 
  從更長一個時間段來看,就業(yè)壓力也很大。目前,我國每年需要解決就業(yè)的勞動力總量是2400萬左右,預計“十二五”期間還會增加。城鎮(zhèn)化建設的加快也會使更多的農村富余勞動力轉移出來。所以,就業(yè)還遠不到可以放松的時候。 
  勞動力: 
  供不應求的時期遠未到來 
  部分企業(yè)“招工難”的現(xiàn)象從年初一直延續(xù)到年中,人力資源市場信息監(jiān)測中心二季度的統(tǒng)計也顯示一些城市勞動力供不應求。在就業(yè)形勢好轉的前提下,是不是勞動力真的不夠用了? 
  人社部就業(yè)促進司司長于法鳴談到,無論是當前還是今后一個時期,我國勞動力總體供大于求的基本格局都不會改變。 
  我國人口數(shù)量預計在2030年左右達到16億的峰值,勞動力總量的變動趨勢也類似。2009年我國勞動力資源是10.6億,預計到2020年會達到11.5億,到2030年將達到12億以上。勞動力的總量會持續(xù)增加,并會給就業(yè)帶來巨大的壓力。 
  農村勞動力轉移的規(guī)模也很大。農業(yè)富余勞動力的存量依據(jù)現(xiàn)有生產力水平估算還有1.2億,需要轉移就業(yè)。按照我國目前的城市化進程,城市化每增加一個點可以吸納1000萬的農村勞動力,現(xiàn)有存量還要有12年才能轉移出來。如果農業(yè)生產力水平進一步提高,轉移的過程將變得更長。 
  有一種說法是“新成長勞動力開始短缺”。事實是新成長勞動力的增速開始下降,但還在增加。而且由于是在高位上增長,增速再小,絕對量也不少。此外,新成長勞動力的概念是以16歲為標準,真正每年新進入勞動力市場的則包括了20—30歲的人。比如高校畢業(yè)生,通常是在22歲以后就業(yè),“十一五”期間平均每年在610萬左右,十二五期間則會增加到約660萬。 
  因此,于法鳴認為勞動力不是已經或馬上沒有富余了,“招工難”只是一個局部現(xiàn)象,改變不了我國長期持續(xù)的就業(yè)壓力。近年來黨和政府把促進就業(yè)擺在更加突出的重要位置,提出就業(yè)優(yōu)先的理念,正是基于對這種形勢的判斷。 
  結構性矛盾: 
  “招工難”“就業(yè)難”長期并存 
  春季農民工的招工難與秋季大學生的就業(yè)難交錯產生,部分企業(yè)招工難與求職者就業(yè)難同時并存,尹成基認為,背后反映的是我國就業(yè)的結構性矛盾。 
  對“招工難”,之前人社部的一項調查發(fā)現(xiàn),缺工突出的地區(qū)是“珠三角”和“閩東南”。廣東全省缺工中有超過60%在廣州、深圳、東莞三市,福建全省缺工中僅泉州市就占53%。缺工的行業(yè)主要集中在制造業(yè)、居民生活和商業(yè)服務業(yè)、建筑業(yè),缺工的企業(yè)主要是中小企業(yè),崗位主要是技術工種和熟練工種,用工方式主要是季節(jié)性用工。概括起來,這類企業(yè)需要的主要是熟練的農民工。 
  那么,是不是農民工供不上了呢?對廣東省500家企業(yè)的監(jiān)測顯示,300多家缺工企業(yè),其月工資水平比不缺工企業(yè)低200—400元,且大都是每周工作6天、每天工作10小時以上;而月工資水平達到1800元以上、福利待遇較好的企業(yè)都不缺工。換言之,部分企業(yè)找不到人,主要是工資待遇比農民工外出跨地區(qū)就業(yè)時可接受的工資水平低了一些,供求雙方“對接不上”,不是勞動力不足。 
  “就業(yè)難”折射的也是結構性問題。二季度全國十大城市崗位需求排行榜顯示,餐廳服務人員、機械加工人員、力工、裁剪縫紉工等職業(yè)的用人需求大,高級技師、技師和高級工程師的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別高達1.83、1.88、1.81,而物業(yè)管理人員、行政人員、財會人員、計算機操作員等職業(yè)的用人需求相對較小。二季度應屆高校畢業(yè)生占新成長失業(yè)青年的45.9%,急需就業(yè)。但其求職的主要方向恰恰是行政、財會等需求小的崗位,而機械加工等需求量大的崗位,則不論是技能要求還是預期收入水平,與畢業(yè)生情況都相差甚遠。 
  由于經濟總在不斷的變動中,信息又不可能絕對對稱,所以勞動力市場上的結構性矛盾在任何一個時期都會存在,是一種正常現(xiàn)象。于法鳴表示,“招工難”與“就業(yè)難”并存,在我國會長期存在,是勞動力供大于求大背景下結構性矛盾的突出表現(xiàn)。用人主體和求職主體都需要不斷地調整以適應勞動力市場,此外還應加快轉變經濟發(fā)展方式,通過調整產業(yè)結構、促進產業(yè)升級,從根源上破解“就業(yè)難”和“用工荒”,并實現(xiàn)經濟增長和促進就業(yè)的良性互動
來源:德林人才網
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